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Experiencias innovadoras y acciones solidarias para otro emprendimiento.
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Desarrollo local y descentralización rural : la colectividad descentralizada de Diari en Guinea se hace cargo de su desarrollo. |
Desarrollo local y descentralización rural : la colectividad descentralizada de Diari en Guinea se hace cargo de su desarrollo.
La Cominidad Rural para el Desarrollo (CRD) de Diari, ubicada en la región del Fouta Djallon (Guinea-Conakry) fue creada el 8 de Diciembre de 1992. La comunidad está conectada con Labe, el centro administrativo del Foutah Djallon. Está a una treintena de kilómetros del centro administrativo, pero el acceso a Diari es algo difícil porque es el lugar enclavado.
La CRD consta con cinco distritos que contaban con 13 000 habitantes en 1998. La mayoría de la población es peul y su idioma (el pular) es la habla de quasi toda la comunidad.
El programa de ayuda a las comunidades aldeanas (PACV), financiado por el Banco munidal, es un programa extenso que aspira a mejorar el acceso por la población rural a infraestructuras y servicios básicos. Se trata de responsabilizar a las comunidades descentralizadas por identificar, planificar, financiar, implementar y gestionar acciones de su desarrollo.
Desde 1998 hasta 2002, Diari benefició del PACV mediante la supervisión del Centro Canadiense de Estudios y de Cooperación Internacional (CECI). El proyecto se basa sobre las supuestas siguientes: las comunidades rurales, mediante la CRD desempeñan un papel central en la identificación de objetivos y programas de acción que les conciernen y se deben elaborar, formular y implementar los últimos por ellas de manera participativa, en conformidad con sus necesidades y recursos.
La estrategia de intervención privilegiada por el CECI era “implementar técnicas de animación participativa, basandose en la experiencia (práctica) de los miembros (grupos metas), enfocandose sobre las capacidades de análisis sistemática (tomar en cuenta los varios actores) y el auto-aprendizaje (responsabilidad). Conjuntamente se debe introducir nuevos instrumentos y nuevas prácticas (habilidades y tactos) que les permitan a los participantes apropriarse del proceso del desarrollo local de manera permanente (sustentabilidad)”. (Informe de capitalización de la fase piloto, CECI-Guinea, Mayo de 1999, P.20).
Entonces, se privilegió al enfoque de planificación participativa en Diari, mediante las etapas siguientes: (I) Diagnóstico participativo y concertado; (II) Elaboración de un programa de acción prioritario; (III) Implementación del programa de acción prioritario.
I Dagnóstico participativo y concertado
El proceso de diagnóstico participativo descanse en los principios siguientes : a) potencialment, toda la comunidad tiene la capacidad de hacerse cargo de su propio desarrollo, de identificar sus problemas, analizarlos y encontrar soluciones; b) Toda intervención que aspira al desarrollo de una comunidad debe necesariamente suscitar participación activa de parte de la comunidad durante el proceso de intervención; c) para facilitar la participación de la comunidad, es imprescindible fortalecer el diálogo en la comunidad; d) Las comunidades disponen de habilidades al nivel local para mantener el diálogo con el fin de propiciar las discusiones y el anaálisis.
El diagnóstico participativo en Diari se ocurre de la manera que sigue. Se capacitan a una docena de personas locales llamadas facilitadores aldeanos, procedentes de todos los distritos, en las técnicas de DP y de comunicación de manera que puedan apoyar el proceso en sus distritos respectivos. Asi, ellos acompañan a las comunidades en el proceso de identificación de los problemas, de análisis, de búsqueda de soluciones y de elaboración de un plan de desarrollo del distrito.
II La elaboración de un Plan de Desarrollo Comunitario (PDC) y de un programa de acción prioritario.
La restitución inter-distritos se ocurre en el centro administrativo de la CRD durante una asemblea aldeana. Participan a esta asemblea los electos locales de la CRD y de distritos, líderes comunitarios (consejeros técnicos y personalidades importantes), representantes de organizaciones de la sociedad civil (asociaciones de mujeres y de jovenes, grupos económicos, asociaciones de nacionales), la autoridad tutela (subprefecto/prefecto). Cada distrito, mediante sus dos facilitadores, presenta su plan de desarrollo del distrito, justificando las acciones elegidas. Luego, la asemblea comunitaria manifiesta su opinión acerca del contenido del plan de desarrollo local, y de los criterios de selección de los proyectos de distritos por incluir en el plan prioritario a corto plazo de la CRD. Por lo general, la asemblea adopta el conjunto de los planos de distritos como el programa de desarrollo de la CRD. En lo que se refiere a la elección de las acciones prioritarias, se determinan criterios como la urgencia, el coste, la duración de implementación, el número de personas concernidas y el nivel de compromiso de los aldeanos en la acción.
III Implementación del programa de acciones prioritarias.
La implementación se ocurre mediante una responsabilización a actores locales a lo largo del proceso. Aquella responsabilización se realizó primero por la ampliación de la participación en la gestión del proyecto. De hecho, se han formado varios comités locales para llevar a cabo la gestión material, administrativa y financiera de los proyectos. Estos comités constan con electos locales, funcionarios y representantes de la sociedad civil.
Además, para llevar a cabo sus mandatos, miembros de los varios comités aprovecharon de una serie de capacitación adaptada a sus necesidades y eso les permitieron adquirir capacidades (alfabetización, descentralización, gestión) y conocer nuevas prácticas (abrir una cuenta bancaria, llamadas a oferta y contratos de trabajo).
Luego, se estableció, un sistema local de seguimiento y evaluación que permitió controlar los varios comités locales y la difusión de la información al conjunto de la población de Diari.
Hace cinco años ahora que la CRD de Diari sigue funcionando en el marco del PACV, y ya ha logrado construir 18 aulas de clases, 3 instalaciones sanitarias, 6 mezquitas, 1 oficina administrativa, 2 pozos mejorados, 1 centro de saponificación, 1 centro cultural, 1 sitio turístico y 1 perímetro hortense. A parte de eso, se capacitaron a 150 personas acerca de la descentralización y técnicas de animación participativa, 35 personas en técnicas de gestión y contabilidad, 35 personas en técnicas de otorgamiento de contratos, 50 personas en técnicas de mantenimiento de obras comunitarias, y quasi 250 personas fueron alfabetizadas, de quienes la mayoría era mujeres.
A estos logros materiales se añaden logros en términos de impacto: mayor capacidad de control de mandatos y actividades de los elegidos locales por las comunidades y entonces mayor responsabilidad de los elegidos locales frente à las comunidades; mayor capacidad de promoción y de negociación de los elegidos locales frente al gobierno central, a los proveedores de fondos...; una mejora de la colecta de tasas; un incremento de ingresos de impuestos; mayor implicación de las mujeres en la gestión de los asuntos públicos, etc.
Asi, Diari adquirió conocimientos y tactos qui le permitió hacerse cargo de manera duradera de su propio desarrollo. |
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La asociación Benebnoma y el festival de las « Noches Atípicas » de Koudougou Desarrollo local y cultura en Burkina Faso |
La asociación “Benebnoma” (Miembro del Comité Burkinabe de Economía Social y Solidaria), que significa en lengua moore “es buena cosa tener gente consigo” o “la unión hace la fuerza” fue creada en 1985 en la ciudad de Koudougou, la tercera ciudad del pais.
Koudougou tiene quasi 74 000 habitantes y está ubicada a 98 km de la capital de Burknia. Es un lugar propicio a actividades artísticas, culturales y deportivas, particularmente debido a la juventud de su población (más de 50% de la población tiene menos de 15 años).
Encontramos en Koudougou muchos casos de desescolarización de jóvenes debido a la inadaptación del sistema escolar con las realidades del mundo laboral, a la falta de escuelas técnicas y professionales y por fin al abandono de los padres a sus niños por causa de pobreza. Frente a esta situación, la asociación Benebnoma decidió establecer “la otra escuela” en Koudougou. La escuela se encarga de la capacitación, la educación, la comunicación y la cultura a favor de los jóvenes excluidos del sistema escolar tradicional. El objetivo es capacitar a jóvenes de manera que puedan ser autónomos por su profesión.
Para recaudar fondos a fin de financiar « la otra escuela », la asociación formó una tropa artística llamada “Saaba” (que significa herreros en more). Hoy dia, la tropa consta con quasi cuarenta músicos y bailarines jóvenes de 15 a 30 años de edad que representan espectáculos en Europa. Los fondos colectados sirvieron por financiar la realización de “la otra escuela” en 1992 y de otras infraestructuras afines. La escuela es un centro polivalente de actividades que implica a quasi 400 personas.
El centro consta con: un instituto de formación (mecánica, costura, secretaría, informática, rodaje de películas...); una imprenta para imprimir documentos necesarios para el centro; una guardería para permitir a mujeres tener tiempo para sus actividades; una farmacia donde se venden medicamentos a precios módicos; y por fin una radio comunitaria que emite programas de sensibilización a dirección de jóvenes y adultos (sida, mutilaciones genitales, epidemias, cosechas...)
Paralelamente a estas actividades, la asociación Benebnoma ha iniciado desde 1996 un festival llamado “Noches Atípicas de Koudougou (NAK)”. Participan en ella artistas de todos paises quienes contribuyen por sus talentos de músicos, cantantes, bailarines y humoristas al servicio de la cultura en un espíritu de originalidad, diversidad y solidaridad. Las NAK se celebran cada año durante la última semana de Noviembre por cuatro dias en una calle comercial de la ciudad. La fama de las NAK va aumentando desde su creación gracias a la implicación de medias nacionales e internacionales. Participaron en el festival de 2002 quasi 500 artistas del mundo y más de 3 000 participantes incluyendo a 700 extranjeros. La entrada costaba 1000 Fcfa por persona.
Considerando la evolución de la implicación financiera de las NAK, podemos comprender el interés y el número cada vez más de los socios que se involucran. En 1996, Benebnoma financió 50% del presupuesto requerido por la realización de las NAK. Hoy dia, esta contribución pasa a 3%, el resto siendo aportado por la alcaldía de Koudougou, el ministerio de Artes y de la Cultura de Burkina, la Agencia Intergubernamental de la Francofonía (AIF), embajadas (Francia, Holandia, China...), la Asociación Francesa de Acciones Artísticas (AFAA)...
Por supuesto, Benebnoma está enfrentada a problemas de autofinanciamiento para la organización de las NAK y a problemas de profesionalismo de los artistas. Pero tiene un impacto importante. Las NAK permitieron entre otros: el desarrollo económico de la ciudad de Koudougou en sectores de la hostelería, restauración, turismo y eso ha alentado a otros hombres de negocios invertir en la ciudad, paralelamente a actividades para el desarrollo de pueblos cercanos (programas iniciados por socios de las NAK), proyectos de hermanamiento entre la ciudad de Koudougou y otras ciudades, la firma de contratos entre artistas locales y productores extranjeros y la realización de una red nacional de operatores culturales (ROP) que tiene por cargo defender los derechos de los artistas.
La experiencia de Benebnoma demuestra que es posible mobilizar recursos locales mediante actividades culturales afin de sostener el desarrollo endógeneo y solidario.. |
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El barrio de Missira en la ciudad de Bamako : Un modelo ciudadano de desarrollo urbano solidario |
Allí, no nos encontramos en un barrio residencial donde hay embajadas u otras instalaciones similares, sino estamos en el barrio de Missira en Bamako... Pasaron allí de calles con charcos y arroyos descubiertos a calles más ámplias, bordeadas de árboles y descombradas de residuos domésticos. Mirando hasta el fin de la calle, se ve un parque público florido, un centro de capacitación para mujeres y grupos de carpinteros y albañiles laborando por la construcción de un nuevo mercado.
La asociación « Yeelen », que significa « Luz »en bambara (“Yeelen” es miembro de la Red Nacional de Promoción de la Economía Social y Solidaria RENAPESS – Mali) es una estructura local creada en 1996 en el barrio desfavorecido de Missira. El barrio que está ubicado en el centro de la ciudad consta con 12 500 habitantes. En un contexto de falta de información a destino de la población acerca de las consecuencias de la insalubridad, de la presión demográfica y de la degradación del medio entorno, de falta de motivación de parte de los habitantes por falta de metodos y acercamientos pertinentes, los ciudadanos de Missira decidieron hacerse cargo del desarrollo de su barrio, propiciando asi la responsabilidad, la creatividad y la solidaridad.
Se inicio el proyecto « le soi, les voisins et le quartier (el sí, los vecinos y el barrio »). Por un lado este proyecto aspira a alentar la participación de los habitantes del barrio en la toma de decisión en relación con la salubridad, la salud y la vida social y cultural, y por otro lodo, aspira a implicar de manera efectiva los habitantes en las actividades de mejora de sus propias condiciones de vida.
Se adoptó el acercamiento participativo suiguiente: análisis de las realidades del barrio y exploración de soluciones viables, concertación y planificación local, implementación, acompañamiento y evaluación, capacitación participativa según las necesidades, mobilización y gestión rigorosa de recursos financieros y materiales, creación de ingresos mediante varias actividades locales.
Es en este marco que los habitantes de Missira, particularmente los jóvenes, se hicieron cargo de la mejora del barrio. Eliminaron 500 metros cúbicos de basura, pavimentaron 9 000 metros cuadrados de espacios, fabricaron 750 de losas, enlosaron 15 arroyos de 940 metros total, plantaron 450 árboles y habilitaron 1 800 metros cuadrados de espacios verdes. En adición, otros proyectos están en curso de implementación tales como la habilitación de un parque, de un mercado biológico, de creación de un espacio de ocio para niños y un cyberbar para jóvenes. Ya son notables los logros realizados: (I) nuevos vinculos de vecindad entre los habitantes del barrio; (II) una mejora notable de las condiciones de vida: los habitantes del barrio gozan de la ausencia de lodo, de polvo o de agua estancada, de una reducción de mosquitos y de moscas, en pocas palabras, de un entorno más sano; (II) una rehabilitación de buenas prácticas: barrer la dentadura de las casas y eliminar la basura; (IV) creación de ingresos por centenares de jóvenes; (V) perspectiva de poder vivir con dignidad en un medio sano.
La asociación Yeelen aprovechó del apoyo financiero de la cooperación de Luxemburg que contribuyó con 217 milliones de CFA (quasi 335 000 Euros) para financiar el proyecto.
La asociación trabaja en colaboración con el Centro « Amadou Hampáte Ba” que es un centro de investigación con el fin de documentar los proyectos de desarrollo local urbano y las innovaciones sociales en los barrios.
Hoy dia, podemos aseverar sin duda que el proyecto « le soi, les voisins et le quartier » permitió concenciar a cada habitante del distrito acerca de su medio entorno y implicarle completamente en el proceso de toma de decisión. Al fin, esta experiencia permitió desarrollar la autoestima y la preocupación por los otros en un espiritú de solidaridad. Se extendió la experiencia a otros barrios de Bamako. A continuación se creó una Federación de Asociaciones Malienses para el Saneamiento y la Protección del Medio Entorno (FAMAPE) como emanación de aquella iniciativa. |
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